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關于印發《城區棚戶區(城中村)征收(拆遷)范圍內未登記建筑認定和處理實施辦法(試行)》的通知
儀政辦發〔2019〕55號

各鎮人民政府,各園區,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《城區棚戶區(城中村)征收(拆遷)范圍內未登記建筑認定和處理實施辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


儀征市人民政府辦公室

2019年7月23日

(此件公開發布)

城區棚戶區(城中村)征收(拆遷)范圍內未登記建筑認定和處理實施辦法(試行)

第一條 為規范我市城區棚戶區(城中村)征收(拆遷)范圍內未登記建筑的認定和處理工作,依據國家《土地管理法》《城鄉規劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》、江蘇省《城鄉規劃條例》和我市《國有土地上房屋征收與補償辦法(暫行)》等規定,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城區棚戶區(城中村)征收(拆遷)范圍內的房屋征收,城區臨時、低矮、危舊房屋整治等建設項目征收(拆遷)改造過程中,房屋征收(拆遷)范圍內未登記建筑的認定和處理。

第三條未登記建筑的認定和處理,應遵循依法合理、尊重歷史、實事求是、程序規范、結果公開的原則。

第四條成立市城區棚戶區(城中村)未登記建筑認定處理工作領導小組(以下簡稱領導小組),成員由司法局、信訪局、市場監管局、自然資源和規劃局、住建局、城管局、審計局、真州鎮組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在城管局,負責未登記建筑認定和處理的綜合協調和督辦,接受征收(拆遷)實施單位、產權人提出的認定和重新認定申請,提出綜合認定意見。各職能單位和真州鎮分別按以下分工,開展未登記建筑的認定和處理工作。

司法局:負責相關法律法規及規范性文件的的宣傳解讀。

信訪局:負責接待和處理認定過程中的信訪問題。

市場監管局:負責對未登記建筑部分的經營面積出具認定意見。

自然資源和規劃局:負責審查未登記建筑的工程規劃許可、竣工驗收備案等,并出具認定意見;負責核查提交的涉嫌未批先占、少批多占等違法建設用地審批手續,查驗產權登記情況,并出具認定意見。

住建局:負責對認定過程中權屬證書的核實以及房產的重新測繪。

城管局:牽頭負責出具未登記建筑認定意見。

審計局:負責對認定的過程和結果審計監督。

真州鎮:負責調查房屋產權人、房屋的基本情況。

第五條調查登記中發現的未登記建筑,由征收(拆遷)實施單位或權利人向領導小組提出書面認定申請。

第六條領導小組自收到認定申請之日起7日內出具認定意見,并在征收(拆遷)范圍內公示,公示時間不少于5日。

第七條征收(拆遷)實施單位、業主或權利人對認定意見有異議的,應當在公示期內向領導小組書面提出重新認定申請,說明理由,并提供相應證據。

第八條領導小組收到重新認定申請后,5日內應當重新認定,出具認定意見,并將認定結果書面告知申請人。

第九條未登記建筑具有以下情形之一的,可按合法建筑,根據房屋征收(拆遷)的有關規定予以補償:

1、已依法取得建設工程規劃許可證及相關施工批準手續并按其規定建造、但尚未辦理房屋登記的建筑;

2、行政主管部門依法責令補辦相關手續未補辦的建筑;

3、未辦理所有權證的,以合法購房證明和手續載明的面積為準,并在征收(拆遷)補償款中扣除相應稅費的建筑;

4、其他依照法律法規規定可以認定為合法的建筑。

第十條未登記建筑具有以下情形之一的,認定為違法建筑,不予補償:

1、被行政機關明確認定為違法的建筑;

2、超過批準期限的臨時建筑;

3、未經批準非法占用土地建設的建筑;

4、未取得《建設工程規劃許可證》的建筑;

5、房屋征收(拆遷)范圍確定后,為增加補償費用,違反規定在征收范圍內實施新建、改建的建筑以及擴建建筑的新增部分;

6、其他依照法律法規認定為違法的建筑。

第十一條 未登記建筑經認定,按下列規定處理:

1、認定為合法建筑的按照類似房地產市場價格并扣除相關規費后進行補償;

2、未辦理房屋合法翻建手續的,現房屋面積小于原合法登記面積的,按實確認補償安置面積;現房屋面積大于原合法登記面積的,按原合法面積確認補償安置面積;

3、國有、集體單位在合法土地使用權證上的未登記房屋,按合法面積確認;

4、符合一戶一宅條件的,樓房每戶據實最高按230平米計算補償安置面積(含合法登記建筑面積);產權登記面積超230平米的。按產權登記面積確認,平房每戶據實最高按132平米計算補償安置面積(含合法登記建筑面積);產權登記面積超132平米的,按產權登記面積確認,其余未登記建筑,則按重置價計算。合法土地使用權證面積大于土地使用證范圍內的建筑,按建筑面積最高230平米計算補償安置面積(含合法登記建筑面積)。

屬單位自管、直管房屋個人自建的,每戶據實最高按10平米計算補償安置面積;屬成套住宅在公共土地使用權上的未登記建筑經公共土地使用權人共同確認后的,每戶據實最高按10平米計算補償安置面積。

第十二條 非住宅房屋未登記建筑的認定

(一)非住宅非營業房屋

1、具有合法土地使用權批準手續,在合法批準土地面積范圍內的未登記建筑認定為合法建筑。

2、無合法土地使用權批準手續但土地使用權可以被證明的,經權屬單位申請,權屬主管部門確認,在確認土地范圍內的未登記建筑認定為合法建筑。權屬單位無權屬主管部門的,由領導小組調查確認。

(二)營業房屋

1、具有合法土地使用權批準手續,在合法土地使用權面積范圍內建筑容積率≤1.0的未登記建筑認定為合法建筑。

2、無合法土地使用權批準手續但土地使用權可以被證明的,經權屬單位申請,權屬主管部門確認,在確認土地范圍內建筑容積率≤1.0的未登記建筑認定為合法建筑。權屬單位無權屬主管部門的,由領導小組調查確認。

第十三條 未認定為合法建筑的按重置價補償。

第十四條 對本辦法上述未能包括的情形,有法律、文件規定的,未登記建筑認定處理工作領導小組依據有關法律、文件規定作出認定和處理。

第十五條 本辦法由領導小組負責解釋,自發布之日起施行。

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